合肥日報      2014年9月22日

 G206湯口路立交橋效果圖

 南淝河大橋

 派河大橋

 白石天河大橋

兆河大橋

改造前的G206合淮路

一線工人忙碌在S105合馬路店埠河大橋施工現(xiàn)場

 國省干線出城口輔道鋪筑首條彩色路面

改造后的G206合淮路

 內(nèi)容摘要

    城市發(fā)展，交通先行。

    合肥，居皖之中，臨江近淮，承東啟西，溝通南北，是我國東西走廊和南北大通道的交匯點，在全國綜合交通運輸體系中具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。

    市第十次黨代會明確提出，加快現(xiàn)代交通體系建設(shè)，以強化對外輻射、促進組團對接、暢通城市交通為重點，把合肥建設(shè)成全國重要的現(xiàn)代化區(qū)域綜合交通樞紐。

    各種交通運輸方式中，國省干線公路無疑是構(gòu)建交通骨架網(wǎng)絡(luò)中舉足輕重的一部分?！笆晃濉币詠硖貏e是近年來，合肥市認真貫徹落實交通運輸部和省委省政府的決策部署，搶抓交通運輸科學發(fā)展的重大機遇，緊緊圍繞“一環(huán)八線”國省干線公路網(wǎng)的戰(zhàn)略任務(wù)，全面掀起國省干線公路建設(shè)熱潮，全力打造區(qū)域性綜合交通樞紐，為合肥打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”提供了強力支撐。

    截至2013年底，合肥市公路總里程17151公里，其中高速公路445公里，一般國省干線公路578公里，農(nóng)村公路16128公里。全長106公里的繞城高速全線貫通，我市境內(nèi)“一環(huán)六射”高速公路骨架基本形成，合肥至其他15個省轄市實現(xiàn)3小時內(nèi)到達。

    這些飛揚的數(shù)字，折射著合肥交通人敢于擔當、頑強拼搏、開拓創(chuàng)新的時代精神，也見證了合肥交通人攻堅克難、銳意進取、勇于先行的鏗鏘足音。

    搶抓機遇 拉開建設(shè)大幕

    開放的合肥，高速奔馳，通達四方。

    東西向、南北向的鐵路大動脈逐漸延伸，高速路網(wǎng)形成“一環(huán)六射”格局，快速動車通道將通向全國各地，周邊至主城區(qū)“一刻鐘交通圈”的夢想越來越近……交通的變遷，不僅引領(lǐng)著合肥這座城市的擴張，見證著這座城市的崛起，也悄然改變著群眾的生活。

    而這一切，都得益于一場以道路交通為重點基礎(chǔ)設(shè)施的“大建設(shè)”。

    2006年開始，轟轟烈烈的“大建設(shè)”正式拉開大幕。按照“打通出城口、構(gòu)建一刻鐘交通圈”的思路，合肥大力推進實施國省干線公路出城口段改造工程，累計投入資金近30億元先后對S105合馬路、G206合安路、G312合六路、S331合店路、S102合水路、S409合白路等干線公路出城口段按雙向8~10車道一級公路進行改建。此舉開創(chuàng)了按市政道路標準建設(shè)出城口的新模式，實現(xiàn)了公路與市政道路的無縫對接。工程實施后，破除了出城口交通的“瓶頸”，極大地提升了出城道路通暢水平，彰顯了干線公路建設(shè)在城市發(fā)展中的重要作用，展示了交通人想干事、能干事、干成事的良好形象。

    2009年，安徽提出加快發(fā)展合肥經(jīng)濟圈，合肥、淮南、六安、桐城、定遠圍繞規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、科教同興、環(huán)境同治，在總面積4.68萬平方公里的土地上書寫區(qū)域合作發(fā)展的新篇章。區(qū)域發(fā)展，交通互聯(lián)互通是基礎(chǔ)，交通一體化是主線，必須充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施先導與支撐作用，國省干線公路建設(shè)提速迫在眉睫。

    2011年，行政區(qū)劃調(diào)整奠定了合肥市城市建設(shè)的空間基礎(chǔ)，交通作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導性產(chǎn)業(yè)，必須先行一步，縣域間快速交通建設(shè)任務(wù)更加繁重，對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高要求。

    隨著新型工業(yè)化、城市化進程的加快，市域面積的急劇擴大，原有公路規(guī)模等級已難以承載現(xiàn)實的容量。

    站在新起點，面對新形勢，肩負新使命，合肥國省干線公路建設(shè)順勢而為，在機遇與挑戰(zhàn)并存中掀開了嶄新篇章。

    搶抓國家實施中部崛起、合肥經(jīng)濟圈、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、長江中游城市群建設(shè)等政策機遇，聚合行政區(qū)劃調(diào)整后續(xù)效應，我市制定了《合肥經(jīng)濟圈交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》，推進合肥經(jīng)濟圈內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。特別是，2012年起，合肥市舉全市之力，拉開了加快國省干線公路建設(shè)的序幕，計劃用2年時間對7條國省干線公路實施一級公路標準改造，投入之大、里程之長、質(zhì)量之高、時間之短都創(chuàng)造了合肥交通與公路建設(shè)歷史上多個第一。

    創(chuàng)新引領(lǐng) 打造精品工程

    物有甘苦，嘗之者識；道有夷險，履之者知。

    2012年，合肥啟動建設(shè)總長155公里的環(huán)巢湖旅游大道和8條連接合肥經(jīng)濟圈其他市縣的國省干線公路建設(shè)，總投資223億元；2013年完成投資80億元。

    建設(shè)投入資金的不斷加大，離不開一個關(guān)鍵的角色——合肥市交通投資控股有限公司。該公司隸屬于合肥市政府，總資產(chǎn)86.51億元，對合肥市國省干線公路建設(shè)資金需求進行“兜底”，保障了合肥國省干線公路改建工程的順利推進。

    為嚴控風險，合肥建立政府債務(wù)風險控制模型，對融資風險進行嚴格控制；將環(huán)巢湖道路納入合肥市環(huán)巢湖生態(tài)治理國開行貸款項目，落實資金28.99億元；成立合肥市祥通公路投資有限公司對收費公路進行經(jīng)營管理，通過對收費公路的經(jīng)營，與金融機構(gòu)初步達成了48.7億元的貸款意向；由項目所在縣（市）負責征地拆遷安置費用約30億元。

    向改革要紅利，向創(chuàng)新要動力。在創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新模式中，合肥國省干線公路建設(shè)高舉改革創(chuàng)新大旗，一路向前。

    我市按照“省、市、縣共建”模式，市級負責爭取部省補助資金、籌措建設(shè)資金、前期工作和工程建設(shè)工作，縣級政府承擔征地拆遷費用并負責實施，保障施工環(huán)境。將國省干線建設(shè)納入全市大建設(shè)計劃，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一招投標，統(tǒng)一資金支付，并建立了國省干線公路建設(shè)管理六分開的“合肥模式”，實行規(guī)劃、立項、設(shè)計、招標、融資、建設(shè)“六分開”。市政府成立以主要領(lǐng)導為組長的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作領(lǐng)導小組，實行前期工作部門負責制，項目審批時間大大縮短；出臺《合肥市國省干線建設(shè)工程變更管理辦法》，嚴格規(guī)范項目建設(shè)變更。2013年3月，市交通運輸局創(chuàng)新機制，成立國省干線建設(shè)指揮部，組建10個項目辦，對全市國省干線公路建設(shè)項目實行扁平化管理和項目負責制。落實指揮長負責制，把創(chuàng)新超前的理念貫徹到各項工作中去，做到各項工作合理交叉，平行推進，無縫銜接，有序高效；建立工程質(zhì)量安全專家顧問組，加強大型橋梁技術(shù)支撐，落實第三方檢測責任，保障建設(shè)質(zhì)量安全；加強監(jiān)督，保障國省干線建設(shè)隊伍廉潔高效。

    同時，在國省干線公路改造規(guī)劃設(shè)計中，合肥始終注重利用原有道路資源，節(jié)約用地、保護生態(tài)。環(huán)巢湖旅游大道建設(shè)項目，以最大限度地利用巢湖大堤為設(shè)計原則，因地制宜確定建設(shè)標準；S103合銅路三河圩區(qū)段建設(shè)中，通過降低路基填土高度，減少占用耕地約200畝；將拆遷安置與新農(nóng)村和美好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)有機結(jié)合，節(jié)約用地近千畝。

    篤實力行 彰顯樞紐地位

    汗水落處，有蘭芬芳。

    今年以來，在抓好在建、續(xù)建工程的同時，我市圍繞“一圈一園一湖”（合肥經(jīng)濟圈、臨空產(chǎn)業(yè)園、巢湖），新建、改建7條省道（機場3條應急通道、環(huán)巢湖旅游大道4條連接線），總里程173公里、總投資50億元，開展G329、 S366合六南通道等項目前期工作。

    通過今明兩年的大規(guī)模國省干線公路改造，我市將形成“3縱2橫1環(huán)”（縱線：G206、S102、S103;橫線：G312-S105、S319-S316；環(huán)巢湖旅游大道）的高等級普通干線公路網(wǎng)，總里程458公里，不僅徹底改變了過去干線公路等級低、密度小的落后局面，而且進一步明確了國省道的功能定位，初步形成高效服務(wù)與普遍服務(wù)相統(tǒng)一，充分體現(xiàn)效率與公平的干線公路網(wǎng)。

    人便于行，物暢其流；坦途一通，百業(yè)俱興。星羅棋布的城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)已成為合肥人民構(gòu)建和諧、致富奔小康的助推器。

    2014年上半年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值增幅、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、地方財政收入增幅等十項主要指標分別進入全國省會城市十強，國省干線公路的先導性、引領(lǐng)性作用初步顯現(xiàn)。

    ——促進社會經(jīng)濟發(fā)展。國省干線公路作為公益性產(chǎn)品，投資強度大、輻射范圍廣，帶動全年綜合交通類建設(shè)投資總額達1074億元，對全市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用，促成華東建材城、華南城、中鹽集團等大企業(yè)、大項目相繼在國道206、省道105、國道330公路沿線布局落戶。在合肥經(jīng)濟圈內(nèi)城市間實現(xiàn)“1小時通勤”。

    ——推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。物流、商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大，總投資133億元的寶灣物流入駐省道102沿線，填補了我市5A級物流企業(yè)的空白。全長155公里的環(huán)巢湖旅游大道串起巢湖旅游的“五區(qū)十景”，帶動環(huán)巢湖黃金旅游圈興起，2013年全市實現(xiàn)旅游收入524億元，同比增長14%。

    ——加快城市化建設(shè)進程。國省干線公路穿集鎮(zhèn)段均參照市政道路標準，鋪設(shè)雨污水管道，架設(shè)路燈照明。同時，作為連接高速公路、農(nóng)村公路、鐵路、民航和水路運輸?shù)墓羌?，國省干線與不同交通運輸方式的有效銜接，發(fā)揮路網(wǎng)整體規(guī)模效應，有力地支撐城鎮(zhèn)體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，2013年我市建成區(qū)面積達到393平方公里。

    行走在搶抓機遇建設(shè)干線公路項目、精益求精建好干線公路、全力以赴管好干線公路的征程中，合肥交通人在奮進的道路上沒有松懈過一分一秒，沒有停歇過一時一刻。

    合肥市綜合交通樞紐“十二五”規(guī)劃提出，將根據(jù)合肥市現(xiàn)狀路網(wǎng)分布，結(jié)合對城市功能定位、發(fā)展軸向、重要產(chǎn)業(yè)布局、旅游發(fā)展規(guī)劃等要素的分析，并充分考慮合肥市對合肥經(jīng)濟圈內(nèi)部其他城鎮(zhèn)的輻射和帶動作用，規(guī)劃建設(shè)“一環(huán)十射五連”的骨架路網(wǎng)。到2015年底，全市一級公路總里程將由“十一五”末的45公里增加到606公里，增長12倍，處于全國省會城市先進水平。

    歷史的車輪滾滾向前駛進，合肥建設(shè)成全國重要的現(xiàn)代化區(qū)域綜合交通樞紐的夢想，正在一步步變成現(xiàn)實。